Zaposlovanje tujcev iz tretjih držav
Slovenija se sooča z naraščajočim pomanjkanjem delovne sile, zato je v letu 2025 postopke za zaposlovanje tujcev iz tretjih držav nekoliko poenostavila. Tujci iz jugovzhodne Evrope, Azije in drugod so danes nepogrešljiv del slovenskega trga dela, predvsem v gradbeništvu, gostinstvu, skladiščenju, prometu in predelovalni industriji.
A v praksi številni delodajalci in tujci ne vedo natančno, kateri dokumenti so potrebni, kdo vloži prošnjo in kako dolgo traja postopek zaposlovanja.
V spodnji vsebini najdete vse ključne informacije o zaposlovanju tujcev iz tretjih držav: od tega, kdo sploh je tujec, do konkretnih korakov za pridobitev enotnega dovoljenja za bivanje in delo.
Kdo je tujec?
Po Zakonu o tujcih (Ztuj-2) je tujec vsak, ki nima državljanstva Republike Slovenije.
Za državljane EU, Lihtenštajna, Švice, Norveške in Islandije veljajo enaki pogoji za zaposlitev kot za slovenske državljane. Postopek, opisan v tem članku, pa velja za vse ostale, tako imenovane tujce iz tretjih držav.
Postopek zaposlovanja tujcev iz tretjih držav
Zaposlovanje tujcev iz tretjih držav ureja Zakon o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT). Slovenija ima z nekaterimi državami (npr. Srbijo in Bosno in Hercegovino) sklenjene mednarodne sporazume, ki postopek dodatno urejajo.
Postopek poteka v šestih korakih:
- Kontrola trga dela
Kot delodajalec morate pri Zavodu RS za zaposlovanje najprej preveriti, ali med brezposelnimi v Sloveniji ni ustreznega kandidata. Če ga ni, vam zavod izda potrdilo, ki je pogoj za nadaljevanje postopka.
Kontrola trga dela ni potrebna za določene poklice, kjer je pomanjkanje kadra znano vnaprej, na primer bolničarje, varilce in gradbene delavce.
2. Prošnja za enotno dovoljenje
Prošnjo za enotno dovoljenje lahko vloži:
- tujec sam: pri slovenskem diplomatsko-konzularnem predstavništvu v svoji državi
- delodajalec: pri katerikoli upravni enoti v Sloveniji, prek diplomatskega predstavništva v tujini ali elektronsko prek portala SPOT
3. Soglasje Zavoda RS za zaposlovanje
Zavod RS izda soglasje k enotnemu dovoljenju po uradni dolžnosti v roku 15 dni od prejema vloge. Izpolnjeni morajo biti zakonsko določeni pogoji: tujec mora biti star vsaj 18 let in prijavljen kot brezposelna oseba v svoji matični državi.
4. Izdaja enotnega dovoljenja
Upravna enota izda enotno dovoljenje za prebivanje in delo v obliki izkaznice. Na podlagi tega dokumenta vas delodajalec zaposli.
5. Čas veljavnosti dovoljenja
Enotno dovoljenje velja toliko časa, kot traja pogodba o zaposlitvi. Prvo dovoljenje se ne izda za več kot 2 leti. Podaljšanje je mogoče, in sicer za največ 3 leta naenkrat.
6. Umik soglasja
Zavod za zaposlovanje RS lahko soglasje umakne, če tujec ne začne delati pri delodajalcu ali ni v predpisanem roku prijavljen v obvezna socialna zavarovanja.
Kaj je enotno dovoljenje za prebivanje in delo?
Enotno dovoljenje za prebivanje in delo je ena sama izkaznica, ki nadomešča dve ločeni dovoljenji, ki sta bili potrebni v preteklosti:
- dovoljenje za bivanje (izdajala ga je upravna enota)
- dovoljenje za delo (izdajal ga je Zavod RS za zaposlovanje)
Zdaj Zavod poda le soglasje, samo dovoljenje pa izda upravna enota.
Pogoji za delodajalca
Preden začnete postopek, se prepričajte, da izpolnjujete vse naslednje pogoje. V nasprotnem primeru vloga ne bo uspešna:
- Aktivno poslovanje: vsaj 6 mesecev morate imeti zaposleno vsaj eno osebo za polni delovni čas
- Poravnane davčne obveznosti
- Dokazila o iskanju domačih kandidatov: dokazati morate, da ustreznega delavca v Sloveniji niste mogli najti
- Brez kazni s področja delovnopravne zakonodaje
- Brez odpuščanj v zadnjih 6 mesecih iz poslovnih razlogov
Zaposlovanje tujcev iz Bosne in Hercegovine
Med Slovenijo in Bosno in Hercegovino velja poseben sporazum o zaposlovanju, ki temelji na sodelovanju Zavoda RS za zaposlovanje in Agencije za rad Bosne i Hercegovine (ARZ-BiH).
Kot državljan BiH se v Sloveniji lahko zaposlite, če:
- ste stari vsaj 18 let,
- ste pri pristojnih službah v BiH prijavljeni kot brezposelna oseba,
- na razpisanem delovnem mestu v Sloveniji ni domačih kandidatov,
- delodajalec izpolnjuje vse pogoje za zaposlitev tujca.
Kako poteka zaposlitev?
Pristojne službe iz BiH pošljejo Zavodu RS seznam primernih kandidatov. Delodajalec se odloči na podlagi življenjepisa ali kandidata povabi na razgovor.
Ob izboru vam delodajalec ponudi pogodbo o zaposlitvi, ki mora biti sklenjena za najmanj 1 leto. S podpisom pridobite delovno dovoljenje, ki velja 3 leta.
Delodajalec vas mora v 15 dneh od vročitve enotnega dovoljenja prijaviti v sistem socialnega zavarovanja. V nasprotnem primeru vam Zavod lahko prekliče delovno dovoljenje.
Po preteku treh let lahko zaprosite za podaljšanje za nadaljnja tri leta.
Za koga sporazum ne velja?
Poznamo kar nekaj izjem, za katere se sporazum o zaposlovanju sklenjen med Slovenijo in BiH NE uporablja, in sicer za:
- sezonske delavce,
- osebe s priznanim statusom raziskovalca,
- osebe z dovoljenjem za stalno prebivanje v Sloveniji.
Zaposlovanje tujcev iz Srbije
Tudi med Slovenijo in Srbijo velja sporazum o zaposlovanju, ki določa pogoje, postopke in izjeme.
Pogoji za zaposlitev
Kot državljan Srbije se v Sloveniji lahko zaposlite, če:
- ste stari vsaj 18 let,
- ste aktivni iskalec zaposlitve in prijavljeni kot brezposelna oseba v Srbiji,
- v Sloveniji ni ustreznih kandidatov za razpisano delovno mesto,
- delodajalec izpolnjuje vse zakonske pogoje.
Kako do zaposlitve?
Na Nacionalni službi za zaposlovanje Srbije so objavljena prosta delovna mesta v Sloveniji. Če vas katero zanima, lahko Nacionalna služba vaš profil pošlje slovenskim delodajalcem.
Ob izboru delodajalec vloži vlogo za delovno dovoljenje pri Zavodu za zaposlovanje. Dovoljenje se izda za 3 leta, pri čemer morate prvo leto ostati pri prvem delodajalcu.
Po treh letih lahko zaprosite za podaljšanje za nadaljnja tri leta.
Za koga sporazum ne velja?
Sporazum med Slovenijo in Srbijo ne velja za:
- osebe z urejenim stalnim bivališčem v Sloveniji,
- sezonske delavce,
- osebe s statusom raziskovalca.
Ali lahko tujec med veljavnostjo dovoljenja zamenja delodajalca?
Da! Tujec lahko v obdobju veljavnosti enotnega dovoljenja zamenja delodajalca, zamenja delovno mesto pri istem delodajalcu ali se celo zaposli pri dveh (ali več) delodajalcih hkrati.
Pri tem mu ni treba čakati na novo dovoljenje ali znova začeti postopek, je pa potrebno soglasje Zavoda RS za zaposlovanje. Postopek je naslednji:
- Tujec ali novi delodajalec vloži prošnjo na upravni enoti.
- Zavod mora o soglasju odločiti v roku 15 dni od prejema prošnje.
- Eden od pogojev je, da v evidenci brezposelnih ni ustreznega domačega kandidata, torej se opravi nova kontrola trga dela
- Ko delodajalec prejme soglasje in informativni list, mora tujca v obvezna socialna zavarovanja prijaviti najkasneje v 30 dneh.
Kdaj pa zamenjava ni mogoča? Če zgornji pogoji za soglasje niso izpolnjeni, upravna enota prošnjo zavrne z odločbo in tujec mora ostati pri trenutnem delodajalcu ali zapustiti državo.
Tujci, zaposleni v skladu z zakonodajo, so glede pravic in obveznosti iz delovnega razmerja v celoti izenačeni s slovenskimi državljani, kar pomeni, da imajo enako pravico do odpovedi pogodbe, plačanega dopusta, bolniške in varstva pred neupravičeno odpovedjo.
Kateri tujci se zaposlujejo v Sloveniji?
Tujci danes predstavljajo okrog 15% delovno aktivnega prebivalstva v Sloveniji (okrog 145 tisoč zaposlenih). Večina prihaja iz jugovzhodne Evrope (Srbija, BiH, Kosovo, Hrvaška, Severna Makedonija).
V zadnjem obdobju pa se povečuje tudi število delavcev iz Indije, Filipinov, Nepala in Bangladeša. Nekaj tujih delavcev prihaja tudi iz Rusije, Ukrajine in Kitajske.
Tuji delavci ne predstavljajo zgolj začasne delovne sile, temveč v Sloveniji ostajajo tudi na dolgi rok, kar potrjuje podatek, da jih ima več kot polovica sklenjeno pogodbo za nedoločen čas. (ZSSS).
Največ tujcev dela v:
- gradbeništvu,
- gostinstvu,
- skladiščenju,
- prometu in
- predelovalnih dejavnostih.
Zaposlovanje tujcev iz tretjih držav je z novo zakonodajo precej bolj dostopno kot v preteklosti. Ključni dokument je enotno dovoljenje za prebivanje in delo, ki ga izda upravna enota na podlagi soglasja Zavoda RS za zaposlovanje.
Če ste delodajalec, začnite s kontrolo trga dela in se prepričajte, da izpolnjujete vse zakonske pogoje. Če ste tujec, ki želi delati v Sloveniji, pa se obrnite na pristojno službo za zaposlovanje v vaši državi ali na slovensko diplomatsko predstavništvo.
Več o dobrih odnosih v delovnem okolju si lahko preberete TUKAJ
